国道338线原平西镇至段家堡段（庙岭梁桥隧群）改线工程特许经营者项目项目(1标段)资格预审公告

（招标编号：E******G******01）

招标项目所在地区: 山西省忻州市原平市

一、招标条件

本国道338线原平西镇至段家堡段（庙岭梁桥隧群）改线工程特******委员会批准，项目资金来源为特许经营者/项目公司筹措解决，招标人为原平市交通运输局。本项目已具备招标条件，现进行 公开招标 ，特邀请有兴趣的潜在投标人提出资格预审申请。

二、项目概况和招标范围

项目规模: 项目位于忻州市原平市，起点为西镇乡北贾铺附近（接已建成的 G338原平过境改线K134+400），终点位于原平市段家堡附近，路线长度为38.353km，采用双向四车道一级公路技术标准，设计速度采用60km/h，路基宽度20m。全线新增永久占用土地 178.1864公顷，拟占用农用地144.0941公顷；拟占用建设用地13.2967公顷；拟占用未利用地20.7956公顷。 项目总投资：321928.59 万元。

招标内容与范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的:

001国道338线原平西镇至段家堡段（庙岭梁桥隧群）改线工程特许经营者项目:

招标内容：国道338线原平西镇至段家堡段（庙岭梁桥隧群）改线工程特许经营者项目的投资人。

（1）特许经营模式：本项目基于使用者付费的特许经营模式，特许经营实施方式：建设—运营—移交（BOT）。

（2）特许经营期限：暂定特许经营期34年，其中：①建设期：4年（自特许经营协议签署之日起至通过交工验收日止），包括前期准备期1年和建设工期3 年；②运营期（含收费期）：自项目通过交工验收日起至项目移交日止，其中收费期30******人民政府批准的开始收费之日起至项目移交之日止，收费期最终以政府批准期限为准。

（3）项目资本金：①本项目资本金占总投资的20.00%，即为64385.72万元。其中，政府方出资290.00万元（出资占资本金的0.45%），其余64095.72万元（出资占资本金的99.55%）全部由特许经营者出资。②其余资金257542.87万元拟由特许经营者/项目公司******银行贷款等合法方式筹措解决。

（4）建设质量目标：需符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2017）、《公路工程竣（交）工验收办法》（中华人民共和国交通部令 2004 年第 3 号）等国家及山西省的法律法规及交通运输行业规范要求。

①交工验收的工程质量目标为：工程质量评定为合格。

②竣工验收的工程质量目标为：竣工验收的质量评定为优良。

③运营养护目标：符合国家和山西省及行业主管部门有关运营养护标准。交通主管部门或其授权的机构的监督管理,组织的公路大检查或养护大检查及质量评定,养护检评质量指数必须达到80分以上。

④服务水平目标：运营期达到《公路工程技术标准》（JTGBO1-2014）规定的三级及以上服务水平。

（******有限公司为本项目的政府出资人代表、同意本项目采取特许经营模式实施******发改委批复；除此之外，环境影响评价报告初稿已编制完成；土地预审资料已组卷上报，各专项评估报告同步开展。

三、投标人资格要求

001国道338线原平西镇至段家堡段（庙岭梁桥隧群）改线工程特许经营者项目:

3.1 本次招标要求申请人应具备以下资格条件：

3.1.1 法人资格

（1）申请人是依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且不得为本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）。

（2）申请人须为中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2 财务状况

（1）申请人财务状况良好，提供近三年（2022年～2024年，公司成立时间不足三年的，自公司成立当年起算）经第三方审计机构出具的财务审计报告。

（2）申请人近三年经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目，资产负债率低于80%。

3.1.3 投融资能力

申请人（2024年度）净资产不低于项目总投资的35%；具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中：投资能力不低于7亿元人民币，融资能力不低于26亿元人民币。

3.1.4 民营企业股份

参照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部的通知》（国办函〔2023〕115号）附件《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单》，本项目属于“民营企业股权占比原则上不低于35%的项目”类别，民营企业在项目公司的股权占比原则上不低于35%。（除国有独资企业、国有控股企业和外商投资企业外的其他企业均可认定为民营企业，国有控股上市公司不属于民营企业）

3.1.5业绩资格

（1）近五年(2020年7月1日至今)作为单独或控股人或参股人至少有一项一级及以上收费公路工程 (含在建)项目投融资业绩（以《投资协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》或《特许经营初步协议》的签订时间为准）；

（2）近五年(2020年7月1日至今)作为单独或控股人或参股人至少有一项一级及以上公路项目运营的业绩（以政府批复的收费文件时间为准）。

本次投标如采用联合体形式参与投标的，以联合体牵头人的业绩为准。同一业绩同时满足上述1、2要求时仅认定一次。

3.1.6商业信誉

申请人商业信誉良好，不得存在下列不良状况或不良信用记录：被省级及以上行业主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；在“国家企业信用信息公示系统”中被列入“严重违法失信企业名单（黑名单）”；在“信用中国”中被列入“严重失信主体名单”；在“中国执行信息公开网”网站中被列入失信被执行人名单；申请人及法定代表人在近三年内（2022年7月1日至资格预审申请文件递交截止之日）有行贿犯罪行为的。

3.2 本次招标接受联合体投标。联合体牵头人及成员应满足的资格条件：

（1）联合体牵头人及成员单位均应满足3.1.1法人资格、3.1.2财务状况、3.1.6商业信誉的要求；

（2）联合体牵头人应满足3.1.5业绩资格要求；

（3）联合体各方合计应满足3.1.3投融资能力要求；

（4）联合体中民营企业合计应满足3.1.4民营企业股份要求；

（5）联合体各方应同时具有不低于联合体协议书中载明出资比例加权计算的净资产和投融资能力；

（6）联合体中各方均需出资；

（7）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任，投标过程中未经招标人书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动；

（8）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标；

（9）联合体牵头人代表所有联合体成员负责资格预审申请文件、投标文件编制和协议谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息和指示，处理与之有关的一切事务，并负责项目实施阶段的主办、协调工作；

（10）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、中标与组建项目公司过程中，仍负有连带的和各自的法律责任；

（11）联合体中标的，联合体各方均需在项目公司中占股，共同与原平市交通运输局签订项目特许经营初步协议，并承担连带责任。

3.3.申请人具有下列情况之一的，不得同时参与本项目的资格申请（联合体内部成员除外），否则相关资格申请均无效：

①单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

②具有投资参股关系的关联企业；

③董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业。

④法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。

本标段 允许 联合体投标。

四、资格预审文件的获取

001国道338线原平西镇至段家堡段（庙岭梁桥隧群）改线工程特许经营者项目:

获取时间: 2025-07-04 00:00  --  2025-07-11 00:00

获取方法: 请通过忻州市公共资源交易工程建设系统登录，网址：******:8090/gb-web/#/login

五、投标文件的递交

001国道338线原平西镇至段家堡段（庙岭梁桥隧群）改线工程特许经营者项目:

递交截止时间: 2025-07-16 09:30:00

递交方法: 系统上传

递交地址: 投标人须使用CA数字证书在忻州市公共资源电子交易系统(******:8090/gb-web/#/login)上传加密投标文件，上传的加密投标文件须自行解密验证，投标文件递交截止时间后将无法上传投标文件，远程开标需提前检测好电脑环境

六、资格预审文件开启

001国道338线原平西镇至段家堡段（庙岭梁桥隧群）改线工程特许经营者项目:

文件开启时间: 2025-07-16 09:30:00

文件开启方式: 网上开启

评审办法: 合格制

七、提交投标保证金的形式

******银行保函、保证保险、担保机构保函、电子保函等非现金交易担保方式提交投标保证金

八、提出异议的渠道和方式

提出异议的渠道:

1.通过全国公共资源交易平台 ( 山西省 · 忻州市 )(******/）

2.纸质方式提出

接收异议的联系人: 招标人：尹彦军，招标代理机构：张旭

电话: ******、******

九、其他公告内容

9.1本次招标公告同时在全国公共资源交易平台（山西省?忻州市）、山西省招标投标公共服务平台和忻州市交通运输局门户网站上发布。

9.2凡有意参与的申请人，须在全国公共资源交易平台（山西省）（网址：******/）“交易市场主体库”栏目进行注册，详情请查看交易市场主体库注册指南（网址：******/ztxxzc/index.jhtml）。

9.3如需办理CA数字证书，请查看全国公共资源交易平台（山西省）（网址：******/）中“数字证书交叉互认”（网址：******/cajchrpt/）栏目。

9.4评审办法：本次资格预审采用合格制，且未参与资格预审或未通过资格预审的特许经营者不得参加本项目的投标。

十、监督部门

本招标项目的监督部门为忻州市交通运输局。

电 话：0350-******。

电子邮件：******

十一、联系方式

招 标 人: 原平市交通运输局

地 址: 山西省原平市京原北路通达巷5号

联 系 人: 尹彦军

电 话: ******

电子邮件: ******

招标代理机构: ******有限公司

地 址: 山西综改示范区太原学府园区科技街17号晟辉科创三层

联 系 人: 张旭

电 话: ******

电子邮件: ******

招标人或招标代理机构主要负责人（项目负责人）: （签章）

招标人或招标代理机构: （签章）